在2016年全省教育系统关心下一代工作会议上的讲话

省教育厅副厅长、关工委主任徐雁冰

2016年6月23日

各位老领导、老同志，同志们：

一年一度召开一次我们关工委的工作会，大家聚在一起，交流交流经验，总结总结工作，学习学习新的精神，很有必要。特别是今天看到我们这个队伍是老中青结合，也很欣慰，总体看关心下一代工作既发挥了老同志作用，又有我们中年骨干，还有我们很年轻的同志。我看很多年轻同志多数是民办高校和老干部工作的同志，民办高校多是新的学校，没有多少老同志，年轻同志来做关心下一代工作。刚才有两个高校和两个市、县代表作了很好的发言，对各自的工作和“五老”奉献作了生动介绍，大家听后很受感动和鼓舞。贯彻落实教育部20号文件自查整改后，特别是去年全省教育系统关工委常态化建设工作推进会以来，全省各市、州、县教育关工委和各高校、中等职业学校关工委加快推进了教育系统关工委建设工作的发展，其要表现在：

一是领导重视，初步做到了常在。一些地方教育局和高校以文件形式调整充实关工委工作机构和组成人员，分别由局长、党委书记担任关工委主任，相关部门主要负责人为关工委成员，有的高校还要求院系总支书记调整进二级关工委班子。今天我们大家也感觉到了，我们高校有www.63365.com（武汉）的副书记付安洲、湖北工程学院的副院长鲁旭东同志，还有很多学校的一线的领导同志亲自来参加会议，我们市、州、县的一线的局领导来参会，应该说领导重视，初步做到了常在，这是我们工作的很好的基础。二是工作部署，初步做到了常有。从教育部关工委到我们省教育厅关工委，到各高校、市、州、县关工委，每年工作有要点、有部署，有的还进入了部门工作要点，这也是很大的进步。三是主题活动，初步做到常新。刚才我们四位同志的发言交流，讲了很多，有的是自上而下的规范性的动作、活动，有的是各地方、各学校自选的一些活动，都做到了常新，这是我们关心下一代工作的生命力所在。四是机构人员，初步做到了常设。我们关工委在高校覆盖率已经达到了80%以上，在市、州、县的覆盖率达到了近100%，在中职学校也有新的拓展，我们有一个机构有一帮人在干事，有一支老中青结合的队伍，这也是这么多年大家共同努力的结果。五是经费保障，初步做到了常增。各个地方、各个部门想尽办法保证关心下一代工作经费的落实，而且随着整个单位和地方经济状况的好转而有些增长，这项工作虽然有些地方单位做得好些，有些地方单位做得差些，但大都能保证我们必要的正常的工作开展.这些工作的取得是各市、州、县教育局和各高校党政重视的结果，也是我们在座的各位同志共同努力的结果，我代表教育厅党组，也代表省教育厅关工委对同志们表示感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

刚才，我们共同学习了习近平总书记的重要指示和刘延东副总理的重要批示，同时传达学习了省委省政府有关重要精神，这次会议主要是落实上一次会议的五个常态化建设的要求，落实这个要求首先我们要学习中央和省委省政府重要指示精神以及教育厅党组书记、厅长传铁同志对教育厅关工委的批示精神。那么围绕做好下一步工作，我讲这么几点：

 一、抓好三个方面的学习

做好关心下一代工作首先要抓好学习，我们是老中青结合的队伍，特别是一些老同志，不学习不了解新的形势和要求，对我们开展工作是有影响的，所以要把学习始终放在第一位。

第一个是学党章党规、学系列讲话，做合格党员，这是今年全党的一项重要教育活动。作为做关心下一代工作，我们也在其中，把他纳入我们学习的重要内容，不管我们是退休的同志还是在职的同志也好，做合格党员始终没有过时，学习党章党规，学习总书记的系列讲话，始终是我们的重要任务。通过学习我们要建设优秀的关工委组织，做合格的关工委工作者、优秀的关工委工作者。

第二个是学习习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示。党的十八大以来，习近平总书记在关于实现中华民族伟大复兴的中国梦培养好青少年接班人方面，有许多重要论述和殷切要求，高瞻远瞩，语重心长。特别是去年8月，在纪念中国关工委成立25周年大会之际，就关心下一代工作作出重要指示，充分体现了党中央和总书记对关心下一代工作的高度重视和十分关心。他的指示集中就是强调两点：第一点就是坚持服务青少年的正确方向，我们关心下一代工作就是要为青少年做好服务；第二个就是要保障青少年健康成长、成才。习总书记为关心下一代工作指明了方向，这就是我们要学习领会的精神。

第三就是学习习总书记在群团工作会上的重要讲话。习总书记在讲话中对群团组织的性质和任务做出了重要指示，关工委属于党的群团组织，群团工作会议精神对我们关心下一代工作这个组织是一样的要求，当前我们群众团体中有很多问题，比如说机关化的倾向，比如说贵族化的倾向，比如说娱乐化的倾向，比如说脱离群众的倾向，那么群团组织要建成什么样的团队，习总书记指示要建成政治性、群众性、先进性。具体到我们关心下一代工作的政治性、群众性、先进性，说白了就是要以学生为中心，服务青少年。这就是我们群团组织学习讲话精神要落实到工作当中去。

二、明确四个工作定位

关工委是一个具有特殊性的群团组织，因此，我们要根据关工委的性质和工作任务要求，选准自己的工作定位。一是目标定位。我们关工委的目标就是以青少年为中心，服务我们的学生，坚持服务青少年的正确方向，保障青少年成长、成才。昨天晚上参加汉口学院的建党95周年的表彰大会和文艺晚会，本来到一所学校去参加活动一般是不去的，但是考虑到是一所民办高校去了一下，感觉在一个高校特别是民办高校，加强党的建设是多么的重要，在高校尤其是民办高校，我们党在学生中的吸引力、向心力还有很长的路要走，还有很多的工作要做，对此我们也非常有触动。那么我们的目标定位，就要以学生为中心，服务青少年，这个目标是正确的，怎么去做，还有很多的课题要做。二是任务定位。任务定位集中体现在刘延东副总理讲话中的三个方面：首先是思想道德建设，立德树人是我们的第一位的任务，其中社会主义核心价值观是重中之重。其次是青少年合法权益的保护，特别是帮助贫困、残疾、弱势等困境青少年，依法维护他们的合法权益；再是营造良好的文化环境，我们现在的文化环境负面影响很多，特别是网络化的时代，我们关工委要发挥独特优势，营造良好的文化环境，对孩子们上网进行必要的引导，帮助他们摆脱心理困境，提高心理素质，培养健康人格，健康快乐成长。三是队伍定位。教育部文件规定很清楚，就是现职主导，离退主体，这是一句话。第二是充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师和老模范“五老”的作用。我们工作主体在职主导，我们的依靠主体就是“五老”，这就是我们的队伍定位。四是组织定位，按党中央、总书记指示精神对关工委的定位，我们不是协会，不是学会，是党的群众工作组织，关工委的事业是党的事业的重要组成部分，因此，我们必须坚持党的领导，围绕中心，服务大局，努力助推青少年健康成长。

三、关注几件教育大事

我们做关心下一代工作眼界要宽一点，看得要远一点，要围绕我们事业中心工作开展，当前和今后一个时期我们教育的几件大事：

一是“十三五”教育规划。6月份已经出台了初稿，今年要正式印发，规划中我们要确定我们的教育发展，湖北是什么定位：第一率先基本实现教育现代化；第二打造湖北教育的升级版；第三建设国家教育创新的示范区。湖北教育的发展水平要走在全国的前列，建成发展先行区，围绕这些目标，我们在学前教育的毛入学率要达到90%以上，义务教育的巩固率要达到98%以上，小学综合差异系数要小于0.6，初中综合差异系数要小于0.5，学校和学校之间的差异不能太大，达到均衡发展。高中阶段我们的毛入学率要达到98%以上，职业教育综合水平要进入全国的前列。高等教育的毛入学率要达到60%以上，我们现在高等教育的毛入学率才51%，还要增加10个百分点，达到60%以上，围绕这个目标我们还有很多的工作要做。做关心下一代工作，要了解我们的“十三五”规划和整个教育发展。

二是要关注教育的重大工程。我们初步列出了湖北教育重大工程：首先是义务教育的均衡发展工程，全省所有的县市基本实现义务教育的均衡。其次是改薄工程，国家一年投资20多个亿，我省5年投资200多个亿，加强义务教育薄弱学校改造工程，要把我们的均衡系数控制在合理的区域间。第三是一流大学、一流学科建设工程。我们初步设想一到两所进入世界一流大学，15所左右进入国内一流大学，15所左右民办高校进入国内一流民办高校前列；另还有一批学科，50个左右进入世界一流学科，100个左右进入国内一流学科，这个方案已经起草出来了，正在上报省政府进行研究。还有高等院校转型发展与产教融合工程、现代职业教育质量提升等方面我们也在加快推进。再就是普及高中阶段教育工程，现在高中阶段特别是普通高中比较困难，三限生取消以后，高中教育的债务很重，现在国家也开始关注并加大这个方面的支持，这几个重大的工程我们要关注。

三是关注教育热点。教育热点的最近几件事情：一是高校招生计划“减招”引起的上访。这里也跟同志们通报一下，因为我分管招生计划。说4万人调出外省，其实是社会上对教育部公布的数据有误解，调出4万并不算什么。去年湖北省就调出了8万，进了3万7，出省了8万，省内省外相差我们净出了5万人。出了5万人是怎么组成的呢，不包括部属高校，纯属湖北的省属高校，这是个什么概念？我们是教育大省，我们把生源全部招完了我们还没有生源，比如说专科拿4万人出去还足足有余，去年拿了3万7专科出去，还有2万8没有招满，我们把这2万8拿出去也是没有什么问题的。还有就是办高等教育，大家都知道，学校要多个省份的学生来办学质量才更高，相互交流嘛，所以我们公办高校尽量一对一的交流，比如说湖南师大在湖北招多少，湖北大学就在湖南招多少；河南大学在湖北招多少，武汉科技大学就在河南招多少，像这种我们都是对等交流，但我们交流的层次还不够，应该扩大点。民办高校原来限制出省招25%，今年把它全放开了，民办本科院校只要你愿意出去招都可以出去，因为我们计划有多的嘛。这些误解对老百姓不好明说，只能慢慢解释，8所部属高校在湖北的招生计划不减，一本的录取人数和录取率不减，这些我们都能做到，现在我们慢慢地把它平息下来。还有义务教育的热点问题，比如说义务教育阶段的择校问题，比如我们小学生的托管的问题，三点半就放学了，孩子们的父母还在上班，谁来托管他，现在有很多麻烦，我们最近拿了个托管意见。上次在新闻发布会上我们承诺今年出台，到现在还没有出台，涉及到很多方面，比如物价部门说得财政部门出钱托管，一个学生一天收五块钱；财政说我们没有钱，物价说没有钱的话不能收费。大家知道中小学绩效工资的总额是确认的，绩效工资之外的又不能发任何钱，老师说为什么我要帮你无偿托管到6点多呢，没有一分钱收入，老师也不愿去做，这中间就有很多困难，不是我们教育一家说得了，所以这也是热点问题。校外补习、补课的问题，校外补习凡是告学校的一般两种人，一是成绩较差的学生，二是校外补习机构，校外补习机构就专门写信告，把老师在外面补课和学校办补习班查了以后校外补习机构就火爆了，火爆后想收多少就收多少。校内补课呢你补的课多了呢成绩差的学生有意见，不愿来补。这么告呢，现在下不来地，这也是热点。关心下一代工作要帮助我们教育一线的同志们做一些说服解释工作。

四是简政放权。今年简政放权和履职尽责的力度比较大。国务院发了文件，李克强总理强调政府简政放权，我们要为高校多做点实事，高校的简政放权我们对照国务院的文件起草了个初稿，很快就会出台了，力度还是比较大的。比如说专业设置自主的问题、学位授予权自主的问题、落实高校编制及岗位管理自主权的问题，目前差距还比较大。取消高校编制管理，高校根据办学实际自主确定学校的总量，人员结构比例报编制部门、教育部门备案，我们按师生比、按规模认定高校的总量，然后纳入总量管理内的人员享有事业在职人员同等的待遇。高校根据国家有关规定，自主设定岗位和岗位管理办法，自主确定教学、科研、行政职能部门等内部机构的设置和人员配备。高校按照国家和省有关事业单位公开招聘人员的规定，自主招聘这个也是放开的。高校的职称和薪酬分配都要放下去。支持高校建设符合现代大学特色，符合智力劳动特点和规律的薪酬分配制度，高校可以采取年薪制、协议工资制、项目工资制、绩效工资制等灵活多样的薪酬工资制度。高校根据备案人员的总量、区域经济的发展水平、办学层次的因素，自主确定本校绩效工资总量。绩效工资的结构和方式，实行年薪制、协议工资制这些将来也是要放开的。高校经费的拨入使用的自主权，高校的基本建设的自主权，高校的教学科研设备采购自主权，现在采购很麻烦，高校的维修也很麻烦，维修要报教育厅、发改委批。多少钱的维修，刷个墙也要上级部门管一下，没有必要，只有规范了招投标，事后我们监管。至于其中有人贪污受贿那是另外该处理处理，但是没有必要事先管得那么多。简政放权的改革力度将会比较大，需要大家关注这些事。

还有是履职尽责。今天我们教育系统是十个履职尽责部门之一，将来还要搞电视问政。再就是精准扶贫。精准扶贫我们任务很重，我们是不落一个县，不落一个校，不落一个户，不落一个生，我们是公开承诺的“五个不落”，我们教育关工委要积极助推教育扶贫脱贫任务的落实。

四、擦亮我们的三个名片品牌

一是主题教育活动。主题教育活动始终是我们关心下一代工作的重要途径和重要抓手。近几年，各级教育系统关工委按照中国关工委和教育部关工委的部署要求，认真组织开展了“中华魂”、“五好小公民”、“中国梦”、学习“党史国史”等系列主题教育活动。去年我省中小学全面开展“经典诵读”中华优秀传统文化教育活动，各级教育关工委紧密配合，并结合各自实际，开展自己特色的主题教育活动，都取得了显著成效。对此，我们要按照新的要求，加以巩固提高，促进更好发展。主题教育要与家庭教育、学校教育、社会教育融合起来，凝聚立德树人教育正能量，形成合力，共同开展对青少年思想品德教育的理论研究和实践活动。

二是家庭教育和家长学校。这个也是我们多年坚持的重要品牌。各地关工委要积极主动配合教育行政部门贯彻落实好教育部“关于加强家庭教育的指导意见”，认真抓好中小学幼儿园的家长学校，要编好用好教材，不断提高教育教学质量水平。要深入贯彻落实习总书记关于“重视家庭建设”的重要论述，大力推进社会主义核心价值观进家庭、进家教、进家风“三进”工作。

三是关注青少年身心健康。这是我们关工委的工作方向和着力点。过去，我们在留守儿童和困境学生关爱教育方面，还有高校特邀党建组织员、课外辅导员、青蓝工程等工作具有品牌特色，卓有成效，我们要坚持做好。在新时期我们还要特别认识到，现在互联网发展步入一个全新的阶段，我国教育正发展为“互联网+教育”的新时代。互联网教育生态圈虽然带来种种利好，但也冲击影响着青少年身心健康，影响着教育的育人功能弱化。因此，我们如何教育引导青少年正确使用网络，避开网络负面影响，需要大家调研，创新做好。

五、加强三个自身建设

一是组织建设。组织建设要做到三个全覆盖：市州及县关工委全覆盖，除了少数地方我们基本做到了；高校全覆盖，我了解了一下，高校大概有10所左右没有覆盖，主要是民办高校和独立学院，民办高校和独立学院也要加强这方面的建设；公办师范中职全覆盖，全省大概有100多所公办师范中职，这是国家掏钱建的比较好的，要做到全覆盖。现在应该说高校有钱，能够拿一点出来做一做关心下一代的事，包括民办高校，虽然没有历史意义上离退休的老同志，但有很多老教授、老专家返聘在那里工作，民办高校更需要做关心下一代的工作，更要加强。现在正在请我们的专家组调研，民办高校工资水平太低，我们现在把学费放开，原来学费要备案审批，现在自主定价。学费增长收入没有增长，教师的收入太低，所以要加大调整，同时在党的建设、关心下一代、为学生服务这方面投入太少，要加强组织建设。

二是队伍建设。队伍建设这两年，特别是去年常态化建设以后进行了一些调整，一些地方现职的主导，退休的主体，老干部工作部门参与进来，还有双主任制等等，做得还不错，但队伍建设还有薄弱环节。要做到主任、秘书长有现任来当，常务副主任、副主任、副秘书长由退休同志担任。另外其他的党政工团等活动要参与到关心下一代工作中来。再就是发挥“五老”的作用，民办高校要发挥聘用来的老教授、老专家的作用。

三是条件建设。条件建设现在还是薄弱环节， 各级教育行政部门和学校要按照教育部和省的文件要求，积极为关工委创造必要的条件，在活动场所、办公设施、工作经费以及坚持日常工作的老同志的适当补助等方面给予实实在在的支持，保护好参与下一代工作老同志的积极性，更好地发挥老同志的优势来关心青少年的成长成才。

总之，关心下一代工作是党的事业重要组成，是教育事业的重要组成，也是我们从事关心下一代工作实现自己人生价值的重要途径。现在在新常态下，从中央到省委省政府对各项工作管得很紧，大家有的说工作不好做、工作难做，但是有一点，我觉得规范了以后工作就好做了。另外越是在这个时候，相反我们这些薄弱的环节、边缘的环节，我们这些吃力不求名利的工作更能显示出自己的价值。关心下一代工作有更广阔的前途，有更重要的思路，青少年的成长离不开我们。我们要为祖国培养又多又好的合格建设者和可靠接班人更加发光发热。

根据录音整理